以永远在路上的坚定和执着把全面从严治党引向深入 

为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市

提供坚强保障

——在中国共产党广元市第八届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月19日）

陈宗德

我代表中共广元市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2022年工作回顾

过去一年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开，学习宣传贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神和市委八届五次全会精神这条主线，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，贯通正风肃纪反腐与促进治理、推动发展，为加快广元现代化建设步伐提供了坚强纪律作风保障。

（一）持续深化政治建设，确保全市步调一致奋勇前进。坚持把党的政治建设摆在首位，强化政治监督，压实政治责任，严明政治纪律，督促全市各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致。坚定履行“两个维护”使命任务，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记来川视察重要指示精神，以“清单制+责任制”精准监督，坚决确保各项决策部署在广元一贯到底、终端见效。紧扣“三新一高”、统筹疫情防控和经济社会发展、推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”、拼经济搞建设等“国之大者”“省之大计”“市之至要”落实落地跟进监督，坚决纠正表态多行动少、调门高落实差以及打折扣、做选择、搞变通等行为，严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为问题103个，处理160人、处分112人，确保政令畅通、执行有力。全面压实管党治党政治责任，深化落实全面从严治党“三张清单”，健全完善“四责协同”工作格局，督促全市648个党组织开展“四责同述”，从严问责履责不力党组织11个、领导干部115人，把责任链条拧得更紧。持续严明政治纪律政治规矩，加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则执行情况、意识形态工作责任制落实情况等监督检查，开展政治生态专题调研，严肃查处违反政治纪律案件18件18人，党内政治生态持续净化优化。

（二）持续深化惩贪治腐，巩固反腐败斗争压倒性胜利。牢固树立以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进工作理念，一刻不停歇地推进反腐败斗争。坚持治重化积与减存遏增并重，全市各级纪检监察机关受理群众信访举报1129件、检举控告657件，同比分别下降30.4%、42.3%，有效化解一批多年多头重复举报问题，探索创建一批“无重复举报乡镇”，市纪委监委机关被省委省政府表彰为“信访工作先进集体”；始终保持惩治腐败高压态势，全市立案1489件、结案1488件、处分1474人，同比分别增长24.2%、26.9%、29.9%，惩贪力度不减、治腐节奏不变的强烈信号持续释放。坚持查办本级管理干部与指定管辖案件并重，立案市管干部31人、同比增长34.8%，严肃查处张焕良、张英辉、闫斌等一批有影响力震慑力的案件；高质量办理省监委指定管辖案件5件12人，国铁集团系列案件查办工作得到国铁集团和省纪委监委高度认可。坚持追赃与追逃并重，全市累计追缴违纪违法所得1.07亿余元，成功劝返潜逃印度尼西亚三年之久的吴章焰案重要行贿人，充分彰显一追到底的坚定决心。坚持质量与安全并重，连续11年开展案件质量评查，创新“片区联审、集中专审、三专两审”“乡案县审”模式，建立常态化办案安全监督检查机制，全市案件查办实现“零退查”“零不诉”“零申诉”“零事故（件）”。

（三）持续深化正风肃纪，狠刹纪律作风方面顽瘴痼疾。坚持把作风建设作为永恒主题，贯穿干事创业、推动发展全过程。纵深推进干部纪律作风整顿，开展“纪律作风整顿深化年”活动，持续纠治“小进即满、不思进取，办事拖沓、效率低下”等12个方面突出问题，重拳整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、干预插手工程项目建设、损害营商环境4类突出问题表现，组织开展问题整改、整顿效果、建章立制“回头看”，共立案252件、处理567人、处分288人，推动全市干部队伍纪律作风有效改善。深化正风肃纪专项督查，对“四风”问题露头就打、反复敲打，严肃查处违反中央八项规定精神问题225个、处理323人、处分221人，通报典型案例40起，查办形式主义、官僚主义问题122个、处理191人、处分130人，作风建设堤坝不断加固。扎实开展借培训名义公款旅游问题专项整治，排查培训班次2.55万余个，立案15件、处理92人，督促83名党员干部主动说清问题，追缴退赔经费75.26万余元，有力纠治隐形变异的“四风”问题。坚决整治农村大操大办之风，监督发现并督促整改问题167个，处分9人，通报曝光6起，督促相关部门完善制度规定，指导村（社区）修订村规民约，积极推动移风易俗。

（四）持续深化系统治理，整饬重点行业领域突出问题。坚持把重点领域突出问题治理作为持续优化政治生态的重要抓手，一个领域一个领域地抓、一个系统一个系统地治。深入推进乡村振兴专项监督，紧盯“书记的职、部门的责、县里的权、乡里的情、村里的点、群众的利”六项重点，严查村（社区）集体“三资”管理领域腐败和作风问题149个，处分152人，严治简易审批村庄建设项目问题，清理项目1.12万余个，涉及资金70.38亿元，发现问题线索158个，立案118件、处分80人，以有力有效监督推动乡村振兴提质增效。深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，大力推行“六盯”工作法深化“纪委书记盯粮库”，发现问题线索98件、立案68件、处分62人，留置并移送审查起诉5人，查处涉案资金3490余万元，助力守好粮食安全“生命线”。深入推进“一卡通”专项治理，推动全面建成“一卡通”监管平台，阳光发放项目95个，阳光审批项目48个，累计监管发放资金23.75亿元，确保每一分惠民惠农资金都用到群众身上。深入推进“5+2”重点行业领域系统治理，共立案230件，移送审查起诉5人，追缴退赔资金973.24万元，推动政风行风持续向善向好。深入推进教育医疗、养老社保、生态环保等民生领域突出问题专项治理，查处群众身边腐败和作风问题322个、处分369人；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全市制播“阳光问政（廉）”19期，召开“百姓问廉”坝坝会410场次，曝光并纠治问题1441个，“阳光问政（廉）”已成为全市人民期待热盼的监督平台。深入推进常态化扫黑除恶“打伞破网”，立案3件、处理10人、处分7人、移送审查起诉1人，人民群众的安全感持续提升。

（五）持续深化政治巡察，推动巡察监督联动融合贯通。深入落实中央巡视工作方针，推动政治巡察提质增效。有序推动巡察全覆盖，高质量开展八届市委第二轮、第三轮对15个市级部门党组织常规巡察，创新开展优化营商环境机动巡察，发现“三个聚焦”方面问题240个，移交领导干部问题线索21件，督促整改第二轮巡察发现问题93个。坚持抓源抓总、清单化推进对村（社区）党组织巡察，各县（区）共巡察村（社区）党组织375个，其中直接巡察重点村占比24%，发现并推动解决一批群众急难愁盼问题，经验做法在全省交流发言。推动巡视巡察上下联动，积极配合省委第七巡视组对4个县常规巡视并开展巡察工作专项检查，统筹开展对旺苍县、剑阁县纪检监察机关、组织部门提级巡察，组织开展市自然资源系统联动、交叉、延伸巡察，指导督导利州区委巡察工作。全面加强巡察工作规范化建设，推动财政、审计、统计等监督专业力量深度参与巡察。压实巡察整改主体责任和监督责任，研究制定《巡察整改和成果运用工作流程导图》，督促被巡察党组织开展典型问题专项整治6次，追责问责88人次。

（六）持续深化自我革命，锻造忠诚干净担当蜀道铁军。坚持管工作就要管干部、抓工作就要抓队伍，努力建设政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍。强化政治建设，市纪委常委会带头落实“第一议题”制度，扎实开展理论中心组学习，引导全市纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，并自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。持续擦亮“蜀道铁军”机关党建品牌，积极开展庆祝建党101周年和学习贯彻党的二十大精神系列活动，3个集体、7名个人受到省级表彰，1名个人受到中央纪委国家监委嘉奖。强化改革释能，全覆盖开展下级纪委和派驻机构向上级纪委述职述责述廉。市、县（区）监委均有序向同级人大常委会报告专项工作。创新制定“见红旗就扛、见先进就争”亮榜晒绩办法，推动全市纪检监察工作创先争优、上档升位。强化培训提能，持续深化“四高四专”系列培训，创新开展说案、观案、跟案、晒案“四案”活动提升办案能力，广泛开展“思想大练兵、文稿大比武”淬炼系统思维。强化自我监督，以高度的政治自觉接受省纪委监委监督调研，深入推进系统内干部纪律作风整顿，探索“两责三盯四督”“三访机制”做实内部监督，处置纪检监察干部问题线索39件，立案4件、处理7人，坚决维护队伍纯洁。

在全面推进各项工作的同时，重点抓了三个方面工作：

（一）聚焦发展大局，深入开展营商环境专项监督。坚持找准找实服务经济社会发展的切入点着力点，紧紧围绕“打造最优营商环境”，重点聚焦政务、市场、法治、社会“四大环境”突出问题，研制出台《护航创建最优营商环境专项监督五年行动方案（2021—2026年）》和《2022年护航创建最优营商环境专项监督重点任务清单》，探索“双建四联”工作模式，市县分层组建工作专班，有序建立营商环境投诉举报中心，“一站式”受理各类市场主体涉及营商环境投诉举报53件，督促协调解决滨江国际酒店、四川中方制药有限公司等一批市场主体生产经营困难问题；创新“纪巡审”“室组地”“查改治”“百千万”联动监督，开展蹲点调研、现场督查、明察暗访等203次，发现并督促整改问题550个，查处损害营商环境问题178个、处理232人、处分181人，通报曝光典型案例35起，以监督“硬约束”护航发展“软环境”，相关经验做法被《人民日报》《中国纪检监察》等主流媒体刊载报道，入选2022年度四川改革典型案例。

（二）聚焦夯基筑底，全面加强基层党风廉政建设。坚持把加强基层党风廉政建设作为推动纪检监察工作高质量发展的基础性工作，推动基层监督与基层治理同频共振、同向发力。强化组织，在县（区）实行“室组合力”、乡镇（街道）探索“片乡联动”、村（社区）推行“四职合一”，县（区）纪委监委机关以及派驻纪检监察组干部动态配备率平均达93.3%，乡镇（街道）纪检监察人员全面实现“两专三兼”。强化能力，全覆盖提级培训142名乡镇（街道）纪委（纪工委）书记和1731名村级纪检委员（纪委书记），编制乡镇纪检监察组织监督执纪问责口袋书和工作指引，规范纪法文书“模板”和履责台账“范本”，促进基层规范履职。强化主业，持续深化“1+2+N”“室组地”“室片乡”联动办案模式，县级纪检监察机关立案1344件、处分1355人，同比分别增长26.9%、34.3%，派出片区纪检监察组指导乡镇（街道）纪委（纪工委）立案841件，同比增长64.2%，无“零立案”乡镇（街道）。强化保障，督促县（区）纪委监委健全完善机关管理内控制度，制定乡镇（街道）谈话室建设规划，建成各类谈话室143个，全覆盖建立独立的纪委办公室和专门的信访接待室，基层硬件设施有效改善。

（三）聚焦源头治本，综合发力以案促改以廉正心。充分发挥案件查办治本功能，推动实现查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。做深以案促改，探索建立重大典型案件“3223”和一般案件“六个一”以案促改模式，先后针对罗剑红案、“五粮春”系列案在全市政法、国资国企等系统开展以案促改，制作警示教育片13部，召开全市性警示教育大会5场，督促案发单位、行业系统健全完善全面从严管党治警“四责协同”责任清单、国资监管责任约谈工作规则、粮食收购管理办法等一系列制度机制，实现“查改治”贯通融合、“惩治防”协同发力。做实以廉润心，深化“传家风·立政德”教育品牌，集中对483名换届以来新提拔副处级以上领导干部及家属进行廉政谈话暨家风教育，以纯正家风涵养党风政风。创新开展党风廉政建设巡展、巡讲、巡演、巡访“四巡”活动，组织市县党员干部参观党风廉政建设图片展，市委书记亲自为市级部门“一把手”上廉政党课，分层分类举办廉政文艺汇演，市县纪委监委联动开展“带案下访”解民忧、化民怨。坚持以“大宣传观、大作品观、大协调观”引领推动党风廉政建设宣传教育工作，全年在中央、省级核心媒体及平台上稿实现“双增长”，相关做法在全省党风廉政建设宣传工作会做案例分享。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纵深推进全面从严治党、全面营造风清气正的良好政治生态还面临不少问题和挑战。主要表现在：有的党组织落实管党治党政治责任仍未到边到底、落小落细，责任空转时有发生；有的地方和单位干部纪律作风问题仍然根深蒂固，防反弹、固成效的压力依然很大；有的地方和单位漠视侵害群众利益的行为仍有发生，人民群众满意度获得感不强的问题不容忽视；有的党员干部在高压之下仍然不收敛、不收手，反腐败惩治震慑效应有待进一步提升；有的纪检监察干部斗争精神还不强、工作业务还不精，等等。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、准确把握新时代新征程新要求

一年来，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终围绕中心大局担当作为，始终坚持人民至上执纪执法，始终保持严的基调正风反腐，始终勇于刀刃向内自我革命。迈步新时代新征程，必须深刻领会、准确把握新形势新任务新要求，以永远在路上的坚定和执着，一刻不停推进全面从严治党向纵深发展。

（一）准确把握新时代全面从严治党的政治方向。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略谋划，对坚定不移推进全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。二十届中央纪委二次全会、省委十二届二次全会和省纪委十二届二次全会、市委八届五次全会分别对学习贯彻党的二十大精神作出重要部署，对做好新时代新征程纪检监察工作提出明确要求。必须全面系统准确把握精神实质，坚持把思想行动统一到党中央部署要求上来，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，永远吹冲锋号。

（二）准确把握推动监督贯通融合协同高效的有效路径。推动完善党和国家监督体系是党的二十大党章修正案赋予各级纪委的重要职责。必须按照“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的要求，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，以党内监督为主导，以落实责任为关键，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，推动健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

（三）准确把握加强基层党风廉政建设的工作重点。党的执政基础在基层，工作重心在基层，纪检监察工作均衡发展的潜力也在基层。必须树牢“大抓基层”理念，全面加强基层监督组织建设、力量整合、能力建设、条件保障，持续拓展大抓基层范围，重点补齐派驻机构、部门机关纪委和乡镇（街道）纪委（纪工委）短板弱项，延伸监督触角、激发监督活力、释放治理效能，以“带着基层干”促进“基层自己干”。

（四）准确把握规范化法治化正规化建设的目标导向。推动纪检监察工作规范化法治化正规化，是新时代坚持自我革命、坚定不移全面从严治党的内在要求，也是纪检监察工作高质量发展的前提基础和目标方向。必须严格按照权限、规则、程序开展工作，自觉以法治思维和法治方式开展监督、反对腐败，做到精准执纪执法、规范追责问责，确保纪检监察权力始终在规范化法治化正规化的轨道上运行。

（五）准确把握纪检监察工作高质量发展的内涵要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是纪检监察工作的时代课题。必须把握新时代新要求，适应新形势新任务，研究新情况新问题，以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐深化标本兼治，以强有力监督促进高效能治理，以深化改革创新提升监督执纪执法水平，以综合运用政策策略增强惩治效果，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，不断开辟纪检监察工作高质量发展新境界。

三、2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是全面实施市委“1345”发展战略、加快建设现代化广元的起步之年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、省委十二届二次全会、省纪委十二届二次全会和市委八届五次全会部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，树立“上档升位、全省前列”目标导向，坚持对标对表、守正创新，以“清廉广元·生态社会”建设为统领，以规范化法治化正规化建设为支撑，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供坚强保障。

（一）坚定不移践行“两个维护”职责使命

强化政治引领。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持党对反腐败工作集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程领导，确保始终沿着正确政治方向前进。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论深化落实到纪检监察工作各方面全过程。大力弘扬马克思主义学风，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，努力把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。

做实政治监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织和广大党员干部完整、准确、全面把握精神实质。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况，重点聚焦盲目上马“两高一低”项目、破坏生态环境、违规举债、统计造假、落实意识形态责任制不力等问题，完善清单化、项目化监督工作机制，着力发现、纠治各级各部门在思想认识、政治态度和具体落实上的温差、落差、偏差。制定政治监督年度任务清单，紧扣市委“1345”发展战略开展“立项监督”，推动政治监督具体化、精准化、常态化。深化营商环境专项监督，促进营商环境投诉举报中心规范高效运行。

严明政治纪律。深化庸俗腐朽政治文化专项整治，高度警惕、坚决防治“七个有之”问题，坚决清除“两面人”“小团伙”“伪忠诚”，推动“两个维护”在广元落地落实。跟进监督即将开展的主题教育和各领域干部队伍教育整顿，确保取得实效。严格督促执行重大事项请示报告等制度，推动把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。

（二）坚定不移促进各类监督协同高效

加强党内监督。充分发挥党内监督的政治引领作用，积极推动党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督融为一体，实体化实施。持续做实全面从严治党“三张清单”，督促市县乡三级动态更新清单内容，并同步公开、同步亮明。健全完善“四责协同”工作机制，进一步明确党委（党组）、党委（党组）书记、班子成员、纪委监委（纪检监察组）“四个主体”责任边界、履责要求和协作方式，推动形成管党治党强大合力。紧密围绕“三张清单”“四责协同”落实情况强化监督检查，定期分层分类召开全面从严治党“四责同述”专题会议，严格会议质量、倒逼责任落实。

深化专责监督。制定“清廉广元·生态社会”建设的措施办法，明确持续优化政治生态的目标任务和具体举措，让广元清新清朗的政治生态与绿水青山的自然生态交相辉映、相得益彰。修改完善并深化运用“4321”精准监督模式，不断提升监督质效。优化完善政治生态监测评价预警机制，不断提高科学性、精准性、实效性。开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，健全业务指导制度和考核评价体系，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善“四项监督”统筹衔接机制，加强统筹协调、协作联动和信息共享。认真落实派驻机构工作规则，持续加强市属企业、学校、医院纪检监察组织建设，规范运行机制。

贯通各类监督。促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通协调，建立健全定期沟通会商和监督互动、信息互通、成果互用、线索互移等工作机制，整合监督力量，形成监督合力。探索“智慧纪检”，积极推动纪检监察信息化建设，加快推进市监委留置管理中心智慧留置改造升级和苍溪分中心项目迁建，让科技赋能精准高效执纪执法。

（三）坚定不移发挥政治巡察利剑作用

精准开展政治巡察。全面贯彻巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，紧紧围绕履行好党的领导职能责任强化监督，重点发现和推动解决学习贯彻党的二十大精神、实施“十四五”规划、贯彻新发展理念、落实管党治党政治责任等方面突出问题，确保党中央和省委、市委各项决策部署落地见效。加强巡察机构队伍建设，开展市县巡察干部“能力提升行动”，全面推进巡察网络平台和单机版系统应用，深入实施巡察品牌创建工程，推动广元巡察“走前列、争一流”。

完善联动贯通格局。高质量推进巡察全覆盖，在重点领域板块轮动组织开展八届市委第四轮、第五轮常规巡察，穿插安排提级交叉巡察。进一步发挥市委巡察机构在上下联动中的作用，健全完善市县巡察会商研判机制，常态化灵活机动对县（区）巡察开展指导督导。深化巡察监督与相关职能部门协调协作，探索巡察监督与群众监督、舆论监督贯通融合机制。准确把握基层巡察规律特点，深化对村（社区）党组织巡察，指导县（区）探索创新方法路径，因地制宜做好对村（社区）巡察。

强化整改和成果运用。有序推进巡察整改落实“回头看”全覆盖，持续抓好市委《巡察整改和成果运用工作流程导图》贯彻落实，压实党委（党组）整改主体责任，落实整改监督各方责任，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，充分发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改监督中的职能作用。健全完善整改配套制度机制，组织开展巡察整改成效评估，巩固拓展成果运用，推动解决各行业各领域深层次问题，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（四）坚定不移推动作风建设常态长效

巩固提升作风建设成效。将今年确定为“纪律作风建设提升年”，以盯住抓、抓到底的定力和韧劲，推动干部纪律作风建设常态化长效化。深入研判地区性、行业性、阶段性特点，深入剖析由风及腐、由风变腐案件发生规律，开展“蜀道纪律作风行”专项行动，深化整治普遍发生、反复出现的问题，对顶风违纪的从严查处。

从严纠治“四风”顽瘴痼疾。督促落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，对突出表现动态制定负面清单，紧盯随意向基层派任务、要材料过多过频、只表态不落实、简单化、“一刀切”、“层层加码”和搞“形象工程”、数字造假等问题，督促各级党组织从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改；紧盯该作为不作为、不该作为乱作为的问题，纠治推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等行为。持续整治享乐主义、奢靡之风，紧盯违规发放津贴补贴、违规操办婚丧嫁娶、违规吃喝和快递送礼、收送电子红包等问题，加大对改头换面、隐蔽性问题查处力度；强化对公款报销、公务接待、公车配备使用等的监督检查，坚决破除特权思想和特权行为。

大力弘扬时代新风正气。坚持纠树并举、破立并重，在严厉惩治不正之风的同时，开展时代新风宣传教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，教育引导广大党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚守清正廉洁。激发党员干部树牢“不服输、敢争先”的精气神，增强“唯旗是夺、干则一流”的意识，督促下深水研究解决项目投资、产业发展、乡村振兴等领域重大问题，以钉钉子精神攻坚克难、不懈推进、勇争一流。

（五）坚定不移全面加强党的纪律建设

深入开展纪律教育。坚持把党的纪律教育摆在更加突出位置，推动各级党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。坚持分层分类实施，菜单化、精准化提供内容，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导案发地区（单位）党委（党组）召开专题民主生活会，促进党员干部引以为戒、知耻知止。抓住领导干部这个“关键少数”，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，带动广大党员真正把纪律严起来。从严从实加强对年轻干部教育管理监督，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

严格执行党的纪律。巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，对违反党纪问题，发现一起坚决查处一起，绝不姑息，绝不搞下不为例。加强对党内政治生活的监督检查，督促各级党组织加强和规范党内政治生活，用好用活民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活严肃起来。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、廉洁关。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，着力在用好第一种形态上下更大功夫，不断强化对党员、干部的日常监督管理，综合运用谈话函询、提醒批评等方式抓早抓小、防微杜渐，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持严管和厚爱相结合，认真落实“三个区分开来”，积极做好容错纠错、澄清正名工作，树立支持干事者、保护创新者、宽容失误者、打击诬告者、严惩腐败者、帮扶“跌倒者”的鲜明导向，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在广元蔚然成风。

（六）坚定不移打赢反腐败斗争攻坚战持久战

聚焦惩治重点强查办。坚持办案引领，坚定不移遏制增量、清除存量，更加注重查办本级管理的干部，更加注重查办有影响力的典型案件，更加注重查办作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题，更加注重查办政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，更加注重查办群众身边不正之风和腐败案件。深化整治金融、国有企业、政法、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处工程招投标、公共资源交易、资金分配拨付等方面的腐败问题和滥权行为，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查、追逃追赃一起抓，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，依法追缴行贿违法所得。坚决查处新型腐败、隐性腐败。

聚焦关键环节提质效。深化检举举报平台应用，深入开展甄别筛选和分析研判，加大初信初访办理，深化重复举报治理，强化对实名检举控告反馈的监督检查。健全线索处置、案件办理跟踪督办机制，推动线索处置定期办结、动态清零。精准研提处置方式、做深做细初步核实，提高初步核实类线索成案率。持续深化“1+2+N”审查调查工作模式，规范审查调查人员抽调管理，坚守安全文明办案底线。深化“双审双理”工作机制，不断拓展案件质量评查和处分决定执行情况监督检查，开展精品案件评选、典型案例评析、自我定性量纪等工作，切实构建案件质量共同体。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育工作，严格执行党员权利保障条例，进一步做好申诉复查工作。

聚焦正本清源抓治理。深挖“三不腐”之间相互支撑、相互转化、融为一体的功能和规律，强化一体推进的系统性、整体性。深化落实重大典型案件以案促改工作要求，压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任，深入推行重大典型案件“3223”和一般案件“六个一”以案促改模式，推进“五粮春”系列案、张焕良案等重大典型案件以案促改有关工作。开展“5+2”重点行业领域突出问题系统治理“回头看”，全面评估治理效果，启动国企、审计、自然资源等领域系统治理。加强新时代廉洁文化建设，深化党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，探索创新广元廉洁文化建设路径，擦亮“传家风·立政德”等廉政教育品牌，常态化开展党风廉政建设“四巡”活动，以优良党风促政风带民风。

（七）坚定不移夯实党风廉政建设底部基础

巩固大抓基层成果。坚持县统筹抓乡促村，持续深化“县（区）纪委监委牵头、县级派驻机构协作、派出乡镇片区纪检监察组统筹、乡镇纪委（监察室）联动、村级监督力量参与”的工作模式，推动基层监督在纵向上一级抓一级、层层抓落实，在横向上全域统筹、全面联动。深化落实“四强行动”，实施硬件设施大改善、制度机制大完善、业务工作大规范、能力素质大提升四大工程。加强对基层党风廉政建设工作的督促指导和支持协调，鼓励基层结合实际大胆创新，持续放大基层治理效应。

突出基层治理重点。扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，不断把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，着力纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理。加强对乡村振兴重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，从严查处违规决策导致国有资产流失以及暗箱操作、权钱交易等问题。持续深化粮食购销领域专项整治，纵深推进“纪委书记盯粮库”。巩固拓展“一卡通”专项治理成果，深入推进村（社区）集体“三资”提级监督，深化村级公开专项监督,强化对村（社区）“两委”权力运行监督。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”。

延伸基层监督触角。坚持纵向巩固与横向拓展相结合，推动健全基层监督网络、完善基层监督体系，让群众身边的事由群众身边的组织解决。深化机关纪委建设，强化纪检监察工委对机关纪委建设的指导，加强派驻机构对监督部门机关纪委履职情况的监督指导，推动市直部门机关纪委规范化建设。规范乡镇（街道）“两专三兼”人员、村（社区）“四职合一”人员、党风政风监督员等基层监督力量履职。深化拓展“阳光问政”“百姓问廉”监督机制，不断增强群众监督在基层治理中的作用和效能。

（八）坚定不移淬炼过硬纪检监察队伍

突出政治建设筑忠诚。深入推进市纪委常委会自身建设，认真开展党中央部署的主题教育，严格落实纪检监察系统干部队伍教育整顿各项要求，深入推进争创“先进党支部”、争当“优秀共产党员”活动，统筹运用“蜀道铁军大讲堂”“每周一学”等载体，促进党建业务深度融合。带头严格执行民主集中制，严格落实双重请示报告制度，筑牢政治忠诚。鲜明选人用人政治标准，开展县（区）纪委监委班子运行情况分析研判，加大市县纪委监委机关、巡察机构、派驻（出）机构之间的干部交流、统筹使用，积极推荐优秀年轻干部上挂下派。

突出“三化”建设促履职。在全系统部署开展“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年”活动，全面规范监督执纪执法权力运行机制和工作流程，促进权力监督制度和监督执纪执法体系更加规范有效。不断完善内控机制建设，规范机关运行。持续深化“四高四专”系列提能培训，分层分类实施全员培训，强化实务训练、实践锻炼、实战历练，练就敢打硬仗、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。持续深化监察官法实施，扎实做好市县监察官等级确定工作。完成市纪检监察学会换届，推动规范运转、发挥作用。

突出刀刃向内强监督。坚持正人先正己，深化运用“两责三盯四督”工作模式，逗硬执行纪检监察干部行为禁令，从严内部监督。坚持外部监督同步发力，主动接受民主监督、社会监督、舆论监督，促进特约监察员、廉洁大使作用发挥。坚持刀刃向内，强化系统内警示教育和廉政风险防控，定期排查纪检监察干部问题线索，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，严防“灯下黑”。

同志们，奋进新时代我们满怀信心，开启新征程我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，围绕建设“清廉广元·生态社会”，坚定信心、勇毅前行，以永远在路上的坚定和执着推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断开创新局面、取得新成效，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而努力奋斗！